词解“公园城市”，看见成都未来模样

改革方案尘埃落定早在去年11月，国务院办公厅出台的《关于促进煤炭行业平稳运行的意见》称，坚决取缔各种乱收费、乱集资、乱摊派，切实减轻煤炭企业负担。

省里指标主要对重点项目点供。苏州市发改委找市经信委，希望借工业企业节能降耗腾出的用能空间让该项目上马，考虑到发电项目是用能大户，一旦上马很多制造业项目就得让路，经信委顶住压力没有答应。

今年前7个月，沙钢集团实现营业收入1398亿元、利润17.96亿元，同比增长28.8%和12.6%。苏南压力更大，倒逼企业少吃多产能耗双控制，13个省辖市都难言轻松，能源消费体量大的苏南压力更大。省政协委员顾瑜芳分析说，总量卡住，能源供应的口子就要逐渐缩小了。按照能源消费总量和煤炭消费占比两项指标测算，2014-2017年全省煤炭消费总量只能年均增长0.64%，南京、无锡、常州、苏州均要保持负增长，这并非易事。到2017年，全省天然气占能源消费总量的比重力争达到12%。

这需要发改、经信、国土、环保等部门联动协作，强化节能、环保、土地、安全等指标约束。同时，发展风电、光伏、核电，引进区外来电，鼓励耗煤项目改用天然气。煤炭寒冬时节，最怕的就是煤质时好时坏的反复，有了前期打下的良好基础，但在煤质方面必须稳定，不能出现忽高忽低。

运输、选运两大区队，做好原煤水分、矸石含量监测，发现煤质异常，及时汇报处理。澄合王斜煤矿煤层地处渭北黑腰带，属石炭二叠纪，含硫量较高，灰分大，发热量较低煤炭销售不畅。八月，矿井进行了为期四十天的停产检修，但生产停了人没有停，围绕5109、5213、1213三个工作面如何更加有效开采的调研同时展开，这也就催生了煤质保持的补充规定：根据5109和5213两个工作面实际，实行以质定产，宁可少出煤，也要出好煤。并以此为依据，对当班作业班组进行奖罚。

一个月后，煤样发热量上升至4400大卡，两个月后的六月底，煤样发热量但已基本稳定在4600大卡。新年初始，王村斜井就把提高、保持煤炭质量作为应对市场颓势、提高经营效益、促进矿井发展的重点，放在中心来抓，制定下发了《王村斜井2014年煤质管理办法》，建立了煤质行政管理、煤质监督检查和煤质现场管理体系，形成从工作面、生产、运输到入仓全过程的煤质管理网络，成立矿井、科队、班组三级煤质管理机构，明确职责，细化标准，将措施落实、工艺贯彻、加权热值作为考核标准，特别是热值指标，以发热量4600大卡为基准，分为4000以下、4300、4600及4600以上四个标准区间进行连带考核奖罚，这就使得科室、区队、班组每一级、每个人都卯足干劲、想方设法确保煤质，人的积极性调动起来了，生产也就有了保障。

.煤厚小于1.75m（含1.75m），回采采高不得高于1.75m。细致的调研，科学的管理，严格的落实，煤质在不断上升，这也就有了开头一幕的出现今年是新疆全面落实深化改革的元年。混合所有制经济，民企不能只是陪跑，新疆九州恒昌供应链管理股份有限公司董事长王云章说，相对央企和国企，民企机制更为灵活决策更为迅速，与国企及上市企业合作更能有效盘整多方资源。

目前，除石油石化领域外，自治区相关部门正在积极推进民航、铁路、电网等领域央企在疆分公司改制为在疆注册、地方参股的子公司。参与此次混合所有制公司的还有央企驻疆企业：神华新疆能源有限公司，上市公司特变电工(600089,股吧)下属的天池能源公司，以及隶属于新疆准东经济技术开发区管委会、采取政府企业化运作模式和管理方式的国有独资公司新疆天宜成投资控股有限公司。自治区党委全面深化改革领导小组办公室提供的数据显示，截至今年9月，来疆投资的54家大型央企中，已在疆完成属地注册二级和三级公司累计达到139家。10月18日，记者从准东经济技术开发区获悉，一家由民资主导的混合所有制公司正在筹建，与目前新疆混合所有制集中在油气资源产业且由国企主导不同，这一混合所有制公司首次涉足煤炭行业，且由民企担任第一大股东。

出任这一混合所有制公司第一大股东的是新疆九洲恒昌供应链管理股份有限公司。新公司总投资约为36亿元，首期投资4.2亿元，在准东开发区建设一期长29公里、输送能力达每小时3000吨的输煤廊道，用于解决在开发区内投资企业的短途运输瓶颈，预计明年7月底实现试运营。

自治区国资委主任邵峰说。公开资料显示，新疆九洲恒昌是一家集货物运输、物流金融、房产开发、汽车服务、商品贸易等为一体的多元化集团企业，先后建设开发了阜康化工工业园九洲恒昌物流园、准东汽车城九洲物流园等现代化、规范化的大型配套服务基地。

目前，国资委直接监管企业正在实施的大多数建设项目中，都有民营企业参与，效果很好。新疆九洲恒昌供应链管理股份有限公司董事长王云章介绍，混合所有制合资公司自今年6月启动前期工作，目前基本确定组建一家名为新疆九华天物流有限公司的合资公司，负责准东开发区内输煤廊道项目建设及管理经营。新疆混合所有制从油气产业向煤炭产业探路，并且首次实现由民资主导。混合所有制经济涉及多种不同所有制形式的交叉持股、相互融合。继续阅读推进民资进入多个混合所有制领域本报记者刘书成石油、天然气领域是新疆最具优势的产业，新疆混合所有制探索尝试即由此开始。除新疆九州恒昌供应链管理股份有限公司主导探路的煤炭行业，新疆电信、交通、城市公共服务、民航、金融等领域正在积极推进民营资本进入。

红山油田的诞生，开启了自治区油气合作开发新模式，并一举成为自治区发展混合所有制经济的成功典范。如果将发展混合所有制经济比作一场资本的游戏，毫无疑问，国资、国企绝对是这场游戏的主角。

在混合所有制经济发展中，重点是推进央企与地方国企合作、国企与民企合作。目前部分股东还在完善公司内部审批手续，但已基本确定新疆九洲恒昌供应链管理股份有限公司出资占新公司出资总额的35%、神华新疆能源及天池能源分别占新公司出资总额的22.5%、新疆天宜成投资控股有限公司占新公司出资总额的20%。

复旦大学管理学院管理系主任苏勇教授在接受本报记者电话采访时表示，今后无论国企、民企都要做独立经营的市场主体，国企、民企应该协调发展，既不是国进民退也不是国退民进，大家在公平竞争条件下地位是平等的，这就是企业之间的和谐。2012年秋，自治区人民政府、中国石油天然气集团公司、新疆生产建设兵团合作，在克拉玛依组建了红山油田，共同投资勘探开发准噶尔盆地油气资源

关税恢复了，一定程度上提高了国内煤的竞争力，但国内煤炭企业人多、效率低、生产成本高的状况依然在。但是光靠脱困政策显然是不够的。国内需求增速放缓，国际市场复苏乏力，仅过剩产能就抵得上美日总产能的中国钢铁业，不陷入白菜价窘境也难。显而易见的原因是积重难返的产能过剩。

不过也不只是煤炭行业处在水深火热之中，比如钢铁行业，日子也不见得好过。政府出台的脱困政策固然是雪中送炭，但煤炭行业要真正实现健康发展，还得靠自身继续深化改革，还得不断提升适应市场经济的能力。

对行业中的很多人来说，这3年不好熬，而何时能结束这种煎熬还很难说。当然这只是个玩笑性的比喻，其实没什么可比性。

产品类型不完善，能卖出高价的高精尖产品又生产不了。国内钢铁产业结构不合理，卖不出高价的中低端钢材产能严重过剩。

随着前期刺激政策的逐步退出与生态环保约束的逐步升级，企业自然感到凭大投资、大厂房，靠白菜货轻松挣快钱的日子渐行渐远。最直接的原因同样是明显的产能过剩和产业结构不合理。一转眼，距离2011年四季度煤价出现向下拐点已整整3年。这些年陷入白菜价窘境的行业，如水泥、玻璃、纺织、多晶硅，哪一个行业不是在化解产能过剩和结构调整的阵痛期？对煤炭行业来说，眼下乌金单论斤算，未必能卖上白菜价。

其实，何尝钢铁行业如此。我们在庆幸国家帮助煤炭行业脱困的同时，应对脱困这件事有更清醒的认识。

有一篇评论说得极精辟：归根结底，白菜价窘境反映的是产业与市场需求变化之间的脱节。所以，行业脱困，前路漫漫，亦不知还有多少坎坷崎岖。

古人云：人必自助而后人助之，而后天助之。再往深里追究，说到底还是结构的问题，是质的问题，因为我国同时还要花大价钱进口国外高端钢材。